Originally Posted by
alanlý
rekabetin korunmasý kanununda deðiþiklik teklifi tbmm'de
ak parti milletvekillerinin imzasýný taþýyan rekabetin korunmasý hakkýnda kanunda deðiþiklik yapýlmasýna dair kanun teklifi, tbmm baþkanlýðýna sunuldu.
Teklifle, rekabetin korunmasý hakkýnda kanunun, "birleþme veya devralma" bölümünde yapýlan deðiþiklikle, "hakim durum testi" yerine avrupa birliði hukukunda uygulanan "etkin rekabetin önemli ölçüde azaltýlmasý testi" getiriliyor.
Buna göre, bir ya da birden fazla teþebbüsün baþta hakim durum yaratýlmasý ya da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kýsmýnda herhangi bir mal veya hizmet piyasasýndaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltýlmasý sonucunu doðuracak þekilde birleþmeleri veya herhangi bir teþebbüsün ya da kiþinin diðer bir teþebbüsün mal varlýðýný yahut ortaklýk paylarýnýn tümünü veya bir kýsmýný ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçlarý - miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere - devralmasý hukuka aykýrý ve yasak olacak.
Teklife göre, rekabet kurulu, ihbar, þikayet ya da ticaret bakanlýðýnýn talebi üzerine veya resen rekabetin korunmasý hakkýnda kanunun "rekabeti sýnýrlayýcý anlaþma, uyumlu eylem ve kararlar", "hakim durumun kötüye kullanýlmasý", "birleþme veya devralma" maddelerinin ihlal edildiðini tespit ederse, ilgili teþebbüs veya teþebbüs birliklerine rekabetin tesisi için yerine getirilmesi ya da kaçýnýlmasý gereken davranýþlarý ve teþebbüslerin belirli faaliyetlerini yahut ortaklýk paylarýný ya da mal varlýklarýný devretmeleri þeklindeki yapýsal tedbirleri nihai kararýnda bildirecek.
Davranýþsal ve yapýsal tedbirler, ihlalle orantýlý ve ihlalin etkili biçimde sona erdirilmesi için gerekli olacak. Yapýsal tedbirlere ancak daha önce getirilen davranýþsal tedbirlerin sonuç vermediði hallerde baþvurulacak.
Teklifle, özellikle kartellerin ortaya çýkarýlmasýnda hayati önemi haiz olan yerinde inceleme yetkisinin kapsamý daha da belirginleþtiriliyor.
Bu baðlamda, yerinde incelemelerde; "defterlerini, fiziki ve elektronik ortam ile biliþim sistemlerinde tutulan her türlü verilerini ve belgelerini inceleyebilir, bunlarýn kopyalarýný ve fiziki örneklerini alabilir" düzenlemesi getiriliyor.
Rekabet kurumunun baþkan yardýmcýlarýnýn sayýsý ikiden üçe çýkarýlýyor.
Teklifle, anayasa mahkemesinin iptal kararý doðrultusunda, rekabet kurumunun personel kadro unvanlarý, kadro dereceleri ile sayýlarýna iliþkin temel kurallar açýk olarak düzenleniyor.
Rekabet kurulu, pazar payý ve ciro gibi ölçütleri esas alarak rakipler arasýnda fiyat tespiti, bölge veya müþteri paylaþýmý ve arz miktarýnýn kýsýtlanmasý gibi açýk ve aðýr ihlaller hariç olmak üzere, piyasada rekabeti kayda deðer ölçüde kýsýtlamayan anlaþma, uyumlu eylem ve teþebbüs birliði karar ve eylemlerini soruþturma konusu yapmayabilecek. Böylece kurum kaynaklarýnýn öncelikli olarak daha önemli ihlallere yönlendirilmesi amaçlanýyor.
Teklif ile türk rekabet hukuku mevzuatýna, avrupa birliði mevzuatýnda yer alan taahhüt ve uzlaþma müesseselerinin kazandýrýlmasý da amaçlanýyor.
Buna göre, yürütülmekte olan bir ön araþtýrma ya da soruþturma sürecinde ortaya çýkan rekabet sorunlarýnýn giderilmesine yönelik olarak ilgili teþebbüs ya da teþebbüs birliklerince taahhüt sunulabilecek. Kurul söz konusu taahhütler yoluyla rekabet sorunlarýnýn giderilebileceðine kanaat getirirse bu taahhütleri ilgili teþebbüs ya da teþebbüs birlikleri açýsýndan baðlayýcý hale getirerek soruþturma açýlmamasýna veya açýlmýþ bulunan soruþturmaya son verilmesine karar verebilecek.
Rakipler arasýnda fiyat tespiti, bölge veya müþteri paylaþýmý ya da arz miktarýnýn kýsýtlanmasý gibi açýk ve aðýr ihlallerle ilgili olarak taahhüt kabul edilmeyecek.
Kurul bir karar verdikten sonra aþaðýdaki hallerde tekrar soruþturma açabilecek:
- kararýn alýnmasýna temel teþkil eden herhangi bir unsurda esaslý deðiþiklik olmasý,
- ilgili teþebbüs veya teþebbüs birliklerinin verdikleri taahhütlere aykýrý davranmalarý,
- kararýn taraflarca sunulan eksik, yanlýþ veya yanýltýcý bilgiye dayanýlarak verilmiþ olmasý.
Soruþturmaya baþlanmasýndan sonra kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruþturma sürecinin hýzlý bitirilmesinden doðacak usuli faydalarý ve ihlalin varlýðýna veya kapsamýna iliþkin görüþ farklýlýklarýný göz önüne alarak uzlaþma usulünü baþlatabilecek.
Kurul, hakkýnda soruþturma baþlatýlan ve ihlalin varlýðý ile kapsamýný kabul eden teþebbüs veya teþebbüs birlikleri ile soruþturma raporunun tebliðine kadar uzlaþabilecek.
Bu çerçevede kurul, hakkýnda soruþturma açýlan taraflara, ihlalin varlýðýný ve kapsamýný kabul ettikleri bir uzlaþma metni sunmalarý için kesin bir süre verecek. Verilen süre geçirildikten sonra yapýlan bildirimler dikkate alýnmayacak. Ihlal tespitinin ve idari para cezasýnýn yer aldýðý bir nihai kararla soruþturma sonlandýrýlacak.
- "idari para cezasýnda yüzde yirmi beþe kadar indirim uygulanabilecek"
uzlaþma usulü sonucunda idari para cezasýnda yüzde yirmi beþe kadar indirim uygulanabilecek.
Sürecin uzlaþma ile neticelenmesi halinde, idari para cezasý ve uzlaþma metninde yer alan hususlar uzlaþmanýn taraflarýnca dava konusu yapýlamayacak. Uzlaþmaya iliþkin diðer usul ve esaslar kurul tarafýndan çýkarýlan yönetmelik ile belirlenecek.
Kanunu ihlal ettiði belirlenenlere yazýlý savunmalarýný 30 gün içinde kurul'a göndermeleri teblið edilecek. Taraflarýn gönderecekleri savunmalarýna karþý soruþturmayý yürütmekle görevlendirilenler 15 gün içinde ek yazýlý görüþ bildirecek ve bu da tüm kurul üyeleri ile ilgili taraflara bildirilecek. Taraflar 30 gün içinde bu görüþe cevap verebilecekler. Haklý gerekçeler sunulmasý halinde bu süreler bir kereye mahsus olmak üzere ve en çok bir katýna kadar uzatýlabilecek.
Kurumun para, evrak ve her çeþit mallarý devlet malý hükmünde olacak. Kurul baþkan ve üyeleri ile kurum personeli, görevleri nedeniyle iþledikleri ve kendilerine karþý iþlenen suçlar bakýmýndan kamu görevlisi sayýlýrlar.
Kurul baþkan ve üyeleri ile kurum personelinin cezai ve hukuki sorumluluðuna iliþkin olarak bankacýlýk kanununun cezalarý düzenleyen maddesi kýyasen uygulanacak.
- personel kadrolarýyla ilgili düzenleme
rekabet kurumunda kýdemli koordinatör kadrosunda bulunanlar baþkan yardýmcýsý kadrosuna, inceleme uzmaný kadrosunda bulunanlar rekabet uzmaný kadrolarýna ve mesleki koordinatör kadrosunda bulunanlar rekabet baþuzmaný kadrolarýna; kurum danýþmaný, baþkan danýþmaný, idari koordinatör, müdür, araþtýrma uzmaný, basýn danýþmaný, sistem çözümleyici, veri iletiþim uzmaný, programcý ve idari hizmet uzmaný kadrolarýnda bulunanlar araþtýrmacý kadrolarýna, garaj þefi kadrosunda bulunanlar þoför kadrosuna baþkaca bir iþleme gerek kalmaksýzýn kadro dereceleriyle atanmýþ sayýlacak.
Bu þekilde atananlarýn eski kadrolarýna baðlý olarak en son ayda fiili çalýþmaya baðlý ödemeler hariç mali haklar kapsamýnda yapýlan her türlü ödemeler toplamý net tutarýnýn, atandýklarý yeni kadrolarýna baðlý olarak fiili çalýþmaya baðlý ödemeler hariç mali haklar kapsamýnda yapýlan her türlü ödemeler toplamý net tutarýndan fazla olmasý halinde aradaki fark tutarý, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksýzýn fark kapanýncaya kadar ayrýca tazminat olarak ödenecek.
Atandýklarý kadro unvanýnda isteðe baðlý olarak herhangi bir deðiþiklik olanlarla, kendi istekleriyle baþka kurumlara atananlara fark tazminatý ödenmesine son verilecek. Araþtýrmacý kadrosuna atananlar, kurumca ihtiyaç duyulan iþlerde görevlendirilecek.
Kurumda meslek personeli olarak çalýþmakla birlikte, rekabet uzman yardýmcýlýðýndan rekabet uzmanlýðýna atanmalarý sýrasýnda haklarýnda ayrýca bir derece yükseltmesi uygulanmayanlar, baþkaca bir koþul aranmaksýzýn bir derece yükseltmesinden yararlandýrýlacak.
Kaynak : Anadolu ajansý
Gümüþ Üye
Gönderi Kurallarý
Alýntý yaparak yanýtla
Yer Ýmleri